Субвенція на освіту - 2023: що очікує громади Хмельниччини

Нап­ри­кін­ці груд­ня 2022 ро­ку Уряд роз­по­ді­лив кош­ти ос­вітньої суб­венції між гро­ма­да­ми на 2023 рік та вніс сут­тє­ві змі­ни до фор­му­ли роз­по­ді­лу ос­вітньої суб­венції між міс­це­ви­ми бюд­же­та­ми.

Кон­суль­тант із бюд­жетних пи­тань Хмель­ницько­го ре­гі­ональ­но­го від­ді­лен­ня АМУ Юрій Гри­не­вич про­ана­лі­зу­вав до­ку­мент та під­су­му­вав ін­форма­цію про вип­ла­ти, які от­ри­ма­ють міс­це­ві та об­ласний бюд­жет Хмель­нич­чи­ни із дер­жавної каз­ни, - за матеріалами АМУ.

Ос­вітня суб­венція над­хо­дить із дер­жавно­го бюд­же­ту міс­це­вим бюд­же­там на оп­ла­ту пра­ці з на­ра­ху­ван­ня­ми для пе­да­го­гіч­них пра­ців­ни­ків. Ці кош­ти от­ри­му­ють зак­ла­ди за­галь­ної се­редньої ос­ві­ти, зок­ре­ма при­ват­ні, та ін­ші зак­ла­ди, які здій­сню­ють нав­чання згід­но з Дер­жавним стан­дартом ба­зо­вої і пов­ної за­галь­ної се­редньої ос­ві­ти, ін­клю­зив­но-ре­сур­сні цен­три.

Ос­вітня суб­венція що­ро­ку роз­по­ді­ля­єть­ся між від­по­від­ни­ми бюд­же­та­ми на ос­но­ві вста­нов­ле­ної фор­му­ли. Во­на роз­ра­хо­ву­єть­ся на під­ста­ві ба­гатьох па­ра­мет­рів, зок­ре­ма: кіль­кість уч­нів та сту­ден­тів, які здо­бу­ва­ють пов­ну за­галь­ну се­ред­ню ос­ві­ту в зак­ла­дах ос­ві­ти, роз­ра­хун­ко­ву на­пов­ню­ва­ність кла­сів, нав­чаль­ні пла­ни то­що. Од­нак фак­тична кіль­кість ста­вок пе­да­го­гіч­них пра­ців­ни­ків, фак­тичний фонд оп­ла­ти пра­ці пе­да­го­гіч­них пра­ців­ни­ків не вра­хо­ву­ють­ся при роз­по­ді­лі ос­вітньої суб­венції між міс­це­ви­ми бюд­же­та­ми.

У 2022 ро­ці був зап­ла­но­ва­ний роз­мір ос­вітньої суб­венції для кож­ної гро­ма­ди. Але під час дії во­єн­но­го ста­ну ос­вітня суб­венція бу­ла змен­ше­на на 10% - на по­над 10 800 000 000 гри­вень із чер­вня по гру­день 2022 ро­ку. У груд­ні 2022 ро­ку від­бувся пе­ре­роз­по­діл об­ся­гу та роз­по­діл ре­зер­ву ос­вітньої суб­венції з дер­жавно­го бюд­же­ту міс­це­вим бюд­же­там у ми­ну­ло­му ро­ці для то­го, щоб вип­ла­ти­ти за­ро­біт­ну пла­ту пе­да­го­гіч­ним пра­ців­ни­кам зак­ла­дів за­галь­ної се­редньої ос­ві­ти та не до­пус­ти­ти кре­ди­торсь­ку за­бор­го­ва­ність, — роз’яс­нив Юрій Гри­не­вич.

Стат­тею 31 За­ко­ну Ук­ра­їни "Про Дер­жавний бюд­жет Ук­ра­їни на 2023 рік" виз­на­че­но, що як ви­ня­ток з по­ло­жень час­ти­ни дру­гої стат­ті 103–2 і час­ти­ни третьої стат­ті 103–3 Бюд­жетно­го ко­дек­су Ук­ра­їни, роз­по­діл ос­вітньої суб­венції з дер­жавно­го бюд­же­ту міс­це­вим бюд­же­там та суб­венції з дер­жавно­го бюд­же­ту міс­це­вим бюд­же­там на на­дан­ня дер­жавної під­трим­ки осо­бам з особ­ли­ви­ми ос­вітні­ми пот­ре­ба­ми між міс­це­ви­ми бюд­же­та­ми здій­сню­єть­ся Ка­бі­не­том Мі­ніс­трів Ук­ра­їни.

Фа­хі­вець під­су­му­вав, що від­по­від­но до заз­на­че­ної нор­ми Уряд на 2023 рік роз­по­ді­лив 87,5 млрд гри­вень ос­вітньої суб­венції, за­ли­шив­ши 318 500 000 у ре­зер­ві.

Для Хмель­ницької об­ласті на 2023 рік Уряд роз­по­ді­лив 3 159 200 000 гри­вень ос­вітньої суб­венції. На гро­ма­ди зап­ла­но­ва­но 2 886 400 000 гри­вень ос­вітньої суб­венції про­ти 3 409 700 000 гри­вень в 2022 ро­ці (тоб­то мі­нус 523 300 000 гри­вень).

Об­ласний бюд­жет Хмель­нич­чи­ни от­ри­має 272 800 000 гри­вень суб­венції про­ти 321 800 000 гри­вень та­ко­го ж фі­нан­су­ван­ня в ми­ну­ло­му ро­ці.

Міс­це­ві бюд­же­ти гро­мад Хмель­ницької об­ласті та­кож от­ри­ма­ють сут­тє­во мен­ше. Для прик­ла­ду:

• бюджет Волочиської міської територіальної громади отримає 82 900 000 гривень проти 96 200 000 грн минулого року;
• Меджибізької селищної територіальної громади - 22 100 000 грн проти 25 600 000 гривень в 2022 році;
• Ленковецької сільської територіальної громади - 17 500 000 гривень проти 21 100 000 грн у попередньому році;
• Грицівської селищної територіальної громади - 16 100 000 грн проти 19 100 000 гривень в минулому році;
• Улашанівської сільської територіальної громади - 28 700 000 гривень проти 34 100 000 гривень в 2022 році;
• Славутської міської територіальної громади - 69 900 000 грн проти 91 900 000 гривень минулоріч;
• Кам’янець-Подільської міської територіальної громади - 200 700 000 гривень проти 221 500 000 грн у минулому році;
• Хмельницької міської територіальної громади - 622 400 000 грн проти 703 200 000 гривень в 2022 році;
• Шепетівської міської територіальної громади - 95 200 000 гривень проти 114 900 000 гривень в попередньому році.

Змі­на­ми до Фор­му­ли роз­по­ді­лу ос­вітньої суб­венції вста­нов­ле­но нас­тупне:

• запроваджується застосування коефіцієнта 0,9 до обсягів освітньої субвенції минулого року;
• запроваджується розмір освітньої субвенції для оплати простою педагогічним працівникам;
• обсяг субвенції визначатиметься без урахування додаткових годин навчального плану на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття;
• розрахунок освітньої субвенції від розрахункової наповнюваності класів (РНК), визначеної на 2022 бюджетний рік (фактично РНК за І семестр 2021 року).

Що­ро­ку на ра­хун­ках гро­мад ут­во­рю­ва­ли­ся за­лиш­ки кош­тів ос­вітньої суб­венції, які гро­ма­ди мог­ли ви­ко­рис­то­ву­ва­ти на різ­ні пот­ре­би у нас­тупно­му ро­ці. Впер­ше у прак­ти­ці роз­ра­хун­ку та на­дан­ня суб­венції всі за­лиш­ки ос­вітньої суб­венції, які ут­во­ри­ли­ся на кі­нець 2022 ро­ку, ав­то­ма­тич­но спря­мо­ва­ні до спе­ці­аль­но­го фон­ду МОН. Ці пе­ре­ра­хо­ва­ні кош­ти за­лиш­ків ос­вітньої суб­венції бу­дуть роз­по­ді­ле­ні на різ­ні пот­ре­би, пе­ре­ду­сім на оп­ла­ту пра­ці пе­да­го­гіч­ним пра­ців­ни­кам та по­га­шен­ня кре­ди­торсь­кої за­бор­го­ва­нос­ті, що ут­во­ри­ла­ся у 2022 ро­ці. За ра­ху­нок за­лиш­ків ос­вітньої суб­венції та­кож фі­нан­су­ва­ти­муть­ся те­ри­то­рі­аль­ні гро­ма­ди, які бу­дуть звіль­не­ні від ро­сій­ських оку­пан­тів та від­новлять ос­вітній про­цес, - до­дав бюд­жетний кон­суль­тант АМУ в Хмель­ницькій об­ласті.

Юрій Гри­не­вич та­кож заз­на­чив, що ос­вітня суб­венція змен­шу­єть­ся, ад­же біль­шість кош­тів у дер­жа­ві йдуть на ар­мію зад­ля на­шої пе­ре­мо­ги. За­раз не ке­рів­ни­кам шкіл чи гро­ма­дам тре­ба ін­ди­ві­ду­аль­но, а на­сам­пе­ред ор­га­нам дер­жавної вла­ди спіль­но не­об­хідно шу­ка­ти шля­хи, як фі­нан­су­ва­ти ос­ві­ту з най­мен­ши­ми втра­та­ми для її здо­бу­ва­чів та пе­да­го­гіч­них пра­ців­ни­ків.

Ке­рів­ни­ки зак­ла­дів ос­ві­ти та ор­га­нів уп­равлін­ня ос­ві­тою фак­тично ста­ють за­руч­ни­ка­ми си­ту­ації, ко­ли зад­ля еко­но­мії бюд­же­ту зму­ше­ні вда­ва­ти­ся до не­за­кон­них дій: змен­шення доп­лат та над­ба­вок, тис­ку на пра­ців­ни­ків, щоб ті пи­са­ли "за­яви на від­пус­тку за влас­ний ра­ху­нок", сум­нівно­го від­прав­лення пра­ців­ни­ків на прос­тій (ко­ли нас­прав­ді во­ни мо­жуть нав­ча­ти у різ­них фор­ма­тах). Та­кож та­ка фор­му­ла роз­ра­хун­ку ос­вітньої суб­венції спо­ну­ка­ти­ме до ско­ро­чен­ня пе­да­го­гіч­них пра­ців­ни­ків, - про­ко­мен­ту­вав ек­сперт.

Змен­шення ос­вітньої суб­венції спо­ну­ка­ти­ме до не­зап­ла­но­ва­ної оп­ти­мі­за­ції ме­ре­жі (фак­тично - лік­ві­да­ції) зак­ла­дів ос­ві­ти та кла­сів. Але пла­ну­ва­ти оп­ти­мі­за­цію не­об­хідно заз­да­ле­гідь, по­се­ред нав­чаль­но­го ро­ку зро­би­ти її прак­тично не­мож­ли­во. Під час оп­ти­мі­за­ції не­об­хідно вра­хо­ву­ва­ти, що час­ти­на уч­нів, яка за­раз зна­хо­дить­ся за кор­до­ном, по­вер­нуть­ся до Ук­ра­їни.

Для то­го, щоб збе­рег­ти фа­хо­вих пе­да­го­гів, ке­рів­ни­ки мо­жуть звер­ну­ти­ся до міс­це­вих бюд­же­тів та про­си­ти до­фі­нан­су­ва­ти ці пот­ре­би. Але хо­чу заз­на­чи­ти, що міс­це­ві бюд­же­ти під час вій­ни сут­тє­во змен­ши­лись, і біль­шість гро­мад не в змо­зі бу­де про­фі­нан­су­ва­ти нес­та­чу, - під­су­му­вав кон­суль­тант із бюд­жетних пи­тань.

Читайте також: "До Кам’янця-Подільського завітала делегація з Німеччини із подарунками".